穗发改〔2017〕206号
广州市发展改革委 广州市公安局关于完善
公共集体户管理的通知
各相关部门、各区政府：
自2015年我市启动设立公共集体户工作以来，各区根据《广州市发展改革委 市公安局关于印发广州市推进设立公共集体户工作方案的通知》（穗发改人口〔2015〕6号）要求积极推进落实，截至目前，全市已设立177个公共集体户并受理相关业务，初步实现了预期目的，但在实施过程中，仍存在对公共集体户服务对象分类处理的指引不够清晰、个别公共集体户承办机构自行附加限制条件等问题。为切实发挥我市公共集体户在户籍管理中对落户地址的“兜底”功能，特就有关事项重申并进一步明确如下：
一、公共集体户的服务对象
凡符合广州市入户条件（含出生登记）或有广州市户口，但无合法住宅类房屋及直系亲属可以投靠的人员，属于下列情形之一的，可选择在公共集体户落户：
1. 符合引进人才入户、积分制入户、政策性入户（包括政策性安置调配等）条件的人员；
2. 父母一方或双方是本市公共集体户的子女出生登记户口，或家庭团聚类的被投靠对象是本市公共集体户的；
3. 恢复户口时，原注销户口所在地没有被投靠人或其他原因无法落户的；
4. 因离婚、房屋所有权发生转移、征地、拆迁等原因，失去现户口所在地房屋所有权或者使用权的；
5. 单位集体户人员因工作变动、单位转制、单位关闭或辞职、解聘等原因，现工作单位无法解决集体户口或不同意迁入的；
6. 原在公共人力资源服务机构集体户口需迁出的；
7. 其他特殊原因在本市无法落户的。
父母一方是本市公共集体户人员，另外一方是本市家庭户口的，其子女应随本市家庭户口一方登记户口。父母一方是本市公共集体户人员，另外一方非本市家庭户口（包含市内外学校学生、人力资源市场、工作单位集体户口等）的，其子女应随公共集体户一方登记户口。其他集体户的相关人员，仍按现行有关规定执行。
二、公共集体户落户申办
拟入户人员，应先按规定顺序（详见示意图）提供有关证明以确定登记入户地址。应由公共集体户“兜底”的，须按不同类别选择相应的公共集体户：属于引进人才入户的，在其工作单位注册地所属的公共集体户入户；积分制入户的，在其受理居住证所在地所属的公共集体户入户；其他类别（含有广州市户口的），均在其实际居住地所属的公共集体户入户。
申办人员照此原则在公布的公共集体户中选择对应的落户地址，由入户审核部门进行初审，公安部门审定后，公共集体户承办单位应予受理，不得附加条件或拒绝办理。入户人员的户口卡等办理完成后，公安部门通知承办单位的集体户专职管理人员领取，由公共集体户承办单位对入户人员进行日常管理。
入户地址顺序示意图
![广州市发展改革委 广州市公安局关于完善 公共集体户管理的通知]( "广州市发展改革委 广州市公安局关于完善 公共集体户管理的通知")
三、公共集体户的迁出
公共集体户人员出现以下情形之一的，应及时迁出所在公共集体户：
1. 实际居住地或工作地变动，并超出了所在公共集体户的服务范围；
2. 公共集体户人员现工作单位设有单位集体户并同意其迁入；
3. 公共集体户人员及其直系亲属在本市购买自有产权住房，或入住政府或工作单位拥有产权供其居住的住宅房屋。
4. 本市有直系亲属可以投靠。
四、公共集体户的服务管理内容
公共集体户承办单位提供以下服务管理：
1. 配合公安部门办理户籍的迁入迁出手续及其他日常户籍管理；
2. 根据在户人员的需求及相关规定，配合办理涉及户籍信息的各种证明和意见；
3. 按照公安、卫生计生等部门开展工作的需要，配合提供在户人员的相关信息；
4. 按有关要求开展管理。
五、其他事项
1. 为确保政策调整期间公共集体户落户工作的平稳过渡，在2017年7月1日前，可按本文规定选择拟落户的公共集体户，也可按《广州市推进设立公共集体户工作方案》（穗发改人口〔2015〕6号）有关规定选择。2017年7月1日后，按本文规定办理。
2. 公共集体户的设立和管理以区为主体。各区应指定一个职能部门作为此项工作的管理部门，进一步明确本区公共集体户的服务范围，并实现辖区内全覆盖。公共集体户尚未覆盖到全区的区，应主动承担属地管理责任，协调解决服务对象的落户问题。公共集体户地址等若有增减调整变化，各区应及时对外公布。
3. 实施过程中涉及政策解释的相关问题，请径向市发展改革委和市公安局反映。